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兰州市启动“五张清单一张网”工作

来源: 每日甘肃网-兰州晨报  作者: 崔亚明   2015-10-12 03:40  编辑: 庞传伟


兰州市启动“五张清单一张网”工作

凡是没有法定依据行政权力事项一律取消

  每日甘肃网-兰州晨报讯(首席记者 崔亚明)10月9日,记者从兰州市政府了解到,为进一步明确政府权力、规范部门职责、落实责任主体、完善监管制度、规范权力运行,兰州市政府办公厅日前下发的《“五张清单一张网”工作方案》提出,兰州市将建立和完善“五张清单一张网”,即,市政府部门职责清单、权力清单、责任清单,企业投资项目管理负面清单,市级财政专项资金管理清单,建设政务服务网。

  为提高清单的公信力,兰州市将向社会公布实施机构和有关部门举报投诉电话、电子邮箱等,主动接受社会监督,收集整理公民、法人或其他组织就清单事项及实施情况提出的意见和建议,并按规定反馈相关部门,适时补充、完善、修改和调整清单内容。

  政策解读

  凡没法定依据的行政权力事项一律取消

  根据规定,责任清单将遵循五大基本原则,即职权法定原则;权责一致原则;简政放权原则;便民高效原则;公开透明原则。

  结合责任清单的编制,各单位需进一步清理调整部门职权。凡是没有法定依据的行政权力事项,一律予以取消。部门自行发布的文件,不得作为职权设定和行使的依据。部门内部管理职权,不列入责任清单。虽有法定依据,但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要、依据相互冲突矛盾的,以及没有管理对象、多年不发生管理行为的行政职权,按程序提出修改法定依据的建议。凡在法律范围内市场机制可以有效调节、社会组织可以自律解决、公民法人可以自主决定的事项,政府不再管理。直接面向基层和群众、量大面广、由县(区)政府管理更方便有效的经济社会管理事项,一律下放县(区)政府管理。

  建立市级财政专项资金管理清单工作方案

  根据规定,兰州市将加大清理、整合、规范专项资金力度,市级财政专项资金管理清单列示项目控制在150项以内。原则上一个主管部门的专项控制在3-5项,职能单一的整合保留1项。对部分属于县(区)事务的现有专项转移支付划入一般性转移支付,提高资金使用效益。

  严格控制新设项目和资金规模,部门申请增设项目或增加资金规模,严格按程序报批。专项资金管理将建立完善资金管理办法,原则上做到一个专项一个办法。增强资金管理使用的规范性和透明度,让财政资金在阳光下运行。对实行清单管理的专项资金,纳入财政绩效考核范围。绩效评价结果作为安排下一年度预算的重要依据。此外,除涉密事项外,逐步扩大专项资金公开范围,细化公开内容,最终实现从管理办法到申报评审、分配使用、监督检查、绩效评价等全过程管理信息公开。

  建设网上政务服务平台提供“一站式”服务

  根据规划,兰州市将逐步建设市、县(区)政务服务网站。推行市县(区)权力事项公开,为公众和企业提供“一站式”服务。推动市、县(区)行政审批事项进驻政务服务网受理。将市县(区)各部门行政审批事项的办事指南、业务表单、办理结果统一发布在甘肃政务服务网站群市、县(区)子网站上,提供网上咨询、网上申报、进度查询及网上投诉等服务。同时加强网上便民服务渠道的建设和整合。建设“一站式”的便民服务导航,推行网上办理。逐步建设全市统一的网上行政审批系统和行政效能电子监察系统。

  此外,建立兰州政务服务网建设运行工作督查机制和行政问责机制。对县(区)及市直各部门行政权力事项目录编制情况、事项网上办理率、网上办事进度、信息共享和业务协同等情况进行督查监察,并将结果予以通报,对进展缓慢、推进不力的县(区)、部门进行行政问责。

 


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